在特朗普“美国优先”的主张下，美欧关系将呈现出更多“准竞争”特征，尤其在经贸和对外政策领域，这种竞争将进一步冲击双方传统的盟友关系。
特朗普的胜选让跨大西洋关系面临新的动荡。在他“美国优先”的主张下，美欧关系将呈现出更多“准竞争”特征，尤其在经贸和对外政策领域，这种竞争将进一步冲击双方传统的盟友关系。特朗普认为，欧盟在享受美国安全保护的同时，却在贸易上成为美国的对手，这一思维导向使得他在对欧政策中强调重新划分双方利益，确保美国在经济和安全上获得更多优势。
特朗普的“美国优先”政策将推升美欧经贸竞争。特朗普曾在竞选期间明确表示，若再次当选，他将继续推行强硬的贸易政策，计划对所有进口商品征收10%至20%的关税，并特别针对中国实施高达60%的关税。这一政策为美欧之间的贸易关系带来新的不确定性。特朗普的强硬立场使得欧盟不仅要面对美国的直接贸易压力，还可能被卷入一场全球层面的贸易战。欧盟可能会采取反制措施，但这些措施未必能够在短期内消解来自特朗普政府的压力。
虽然美欧之间的贸易争端可能加剧，但双方仍然有着密切的经济联系，在高技术、金融等领域，欧盟对美国市场的依赖性依然很高，在数字经济和跨国企业合作中，美欧经济纽带依然强劲。因此，欧盟在回应美国的关税政策时不得不谨慎行事，避免在这一领域与美国全面对抗，担心对欧盟外贸和经济增长构成严峻挑战。
然而，特朗普再次当选可能加剧美欧在全球贸易格局中的竞争，包括在全球供应链和市场准入等方面。例如，特朗普的关税政策可能大大削弱欧洲企业在美国市场的竞争力，其贸易政策也可能影响欧盟在全球范围内的竞争地位。一直以来，欧盟都试图通过推动自由贸易协议和多边贸易机制，增强全球市场影响力，而特朗普政府的保护主义政策很可能使得这一目标更难实现。尽管如此，欧盟仍会在技术、创新和全球经济治理等领域寻求与美国合作，这为欧盟与美国之间的“准竞争”局面提供了一定的平衡点。
在能源安全方面，特朗普的再次执政可能导致欧盟面临更复杂的局面。美国近年来成为世界上主要的能源出口国，尤其是液化天然气供应的增加，使得美国在全球能源市场中占据更重要地位。特朗普可能会利用这一点作为与欧盟谈判的筹码，进一步加剧经贸领域博弈。
欧盟在推动能源供应多元化方面已取得一定进展，但美国仍是欧盟能源安全不可忽视的合作伙伴。特朗普再次当选意味着欧盟不仅需要应对来自俄罗斯等传统能源供应国的压力，还可能面临美国要求其在能源问题上做出更多让步的局面。例如，特朗普可能会要求欧盟增加对美国液化天然气进口，或要求欧洲国家在其他领域减少对俄罗斯和中国的依赖。尽管欧盟不希望过度依赖美国的能源供应，但现实情况却使得欧盟不得不在美国压力下做出一定妥协，特朗普的能源政策将迫使欧盟重新审视其能源安全战略。
特朗普的归来还将使美欧关系在安全领域呈现更多复杂性。特朗普一直强调北约的欧洲成员国应承担更多军事责任，增加军费开支，减少美国负担，这一要求在特朗普的第二任期内可能更加突显。特朗普再次当选意味着欧洲必须在军事投入方面作出更多努力。然而，欧盟的防务体系依然受限，难与美国的全球军事能力相提并论，短期内更无法单独应对复杂的安全挑战。在特朗普的刺激下，欧盟可能会加大军事合作与投入，但美国在欧洲乃至全球安全事务中依然扮演主导角色。在俄乌冲突方面，特朗普曾誓言要在执政24小时内解决问题，虽然这种承诺能否兑现仍存疑。美国对乌克兰的支持力度在其任内预计会有所减弱，这一改变对美欧关系将产生深远影响。
在乌克兰问题上，欧洲对于特朗普的回归充满复杂情绪。一方面，特朗普对乌克兰问题的态度引发欧洲对美国安全依赖的危机感，促使法德等国加大对欧洲“战略自主”的呼声。法国总统马克龙和德国总理朔尔茨在得知特朗普胜选后迅速通话，旨在急于展示欧洲的团结。这种安全压力也使得欧洲国家对自主防务议题的推动更为迫切，以避免未来在关键问题上被美国牵制。然而，中东欧国家对美国的依赖相对较强，难以完全摆脱北约体系。这种内部分裂使欧洲无法形成一致的应对策略，进一步增加跨大西洋关系的不确定性。
尽管美欧之间的竞争会加剧，但与美国对华战略竞争不同，跨大西洋关系仍然具备同盟特征，导致欧洲很难真正与美国“脱钩”。同时，在这一“准竞争”状态下，欧洲并不具备与美国完全对等的地位，尤其在军事和安全方面，欧洲仍依赖美国保护。特朗普的再度当选意味着欧洲只能在特定问题上被迫让步，特别是在对华政策方面，特朗普很可能要求欧洲对中国采取更强硬立场。尽管欧盟在对华政策上已有一定独立性，但面对特朗普的单边主义压力，欧洲或许仍将选择配合美国，以维持跨大西洋关系的基本框架。欧洲即使能够在经贸领域采取反制措施，也难以在全球战略格局下真正摆脱美国的影响。
总的来看，特朗普的回归不仅会在美欧关系中增添竞争色彩，也将进一步推动欧洲在安全与防务上的独立探索。对欧洲而言，美欧关系逐步从“合作共赢”走向“利益优先”，欧洲必须面对特朗普在外交上的“去盟友化”倾向，以确保在应对中不再被动，特朗普回归带来的一系列不确定性，或许也将为欧洲寻求“战略自主”提供新的动力。
(作者：孙成昊，清华大学战略与安全研究中心助理研究员）
来源 | “中美聚焦”微信公众号
